《淮南市大通万人坑教育馆“十四五”时期发展规划（2021至2025年）》，在现有工作基础上，结合十四五时期国家文物工作发展方向，并经我市文保专家评审、市文旅局审议同意后，现将内容公式如下:

淮南市大通万人坑教育馆“十四五”时期发展规划纲要

（2021——2025年）

为了进一步提高淮南市大通万人坑教育馆的办馆层次和管理水平，明确发展目标和工作重点，全面推进淮南市大通万人坑教育馆各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆条例》、《博物馆事业中长期发展规划纲要(2011—2020年)》、《关于加强文物保护利用改革的若干意见》、《关于实施革命文物保护利用工程（2018－2022年）的意见》、《博物馆定级评估标准》，结合我馆实际，特编制本规划。

本规划主要阐明2021-2025年淮南市大通万人坑教育馆事业发展目标和工作重点，是未来五年我馆事业发展的重要依据。

第一章 指导思想和基本原则

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持党性原则，坚持以人民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，以优化提升为主动力，奋力抢抓文化大发展大繁荣的重要机遇，为实现博物馆又好又快发展，全面提升博物馆的专业化、现代化、社会化水平，强化博物馆文明传承、文化沟通、增进知识和公众教育的职能。

 二、基本原则

保护为主。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持依法保护和科学保护，遵循文物保护规律，保护文物的真实性和完整性，保护文物的自然环境和人文环境，建立科学保护文物的长效机制，维护文物资源共享的公平，履行文明传承责任；妥善处理利用和保护的关系，在保护中求发展，在发展中实现更好的保护，文物利用把社会效益放在首位。

    以人为本。把以人为本作为博物馆事业加速发展的基本理念。树立博物馆文化资源属于人民、博物馆文化发展依靠人民的理念。把人才队伍建设作为博物馆事业科学发展的关键环境。鼓励公众参与博物馆事业，维护博物馆文化资源共享的公平，建设人民大众共有的精神家园。

    融入大局。在经济社会发展大局中定位文博事业，突出地方文物保护特色，合理利用文物资源，充分释放文物资源潜能，构筑地方经济社会发展的新动力，实现遗产保护和地方经济社会发展的良性互动和可持续发展。

    科学管理。统筹博物馆事业的规模发展和内涵发展，更加注重文物保护理念的转变，更加注重文物管理体制机制的改革，更加注重文物保护模式和利用途径的创新。加强制度建设，“文物保护，规划先行”的科学工作机制，重视人才作用，推动科技创新，有效提升的管理的精细化、规范化和信息化水平，通过科学管理提高工作质量。

第二章 发展形势

一、基本情况

淮南市大通万人坑教育馆位于淮南市大通街道矿南社区，始建于1968年，是在万人坑原址建立的爱国主义教育场所。全馆占地面积约31000平方米，建筑面积5400平方米，目前展室面积约3300平方米，有《日军侵占淮南煤矿罪证陈列》、《淮南早期煤炭史料陈列展》常年对外免费开放。

1968年，为了教育后人“牢记历史、勿忘国耻”，在万人坑原址建立了大通万人坑教育馆。2013年3月，大通万人坑等9处侵华日军淮南罪证遗址成为第七批全国重点文物保护单位；2014年以来，淮南市大通万人坑教育馆先后被授予首批国家级抗战纪念设施遗址、全国红色旅游经典景区、全国爱国主义教育示范基地、全国关心下一代党史国史教育基地。

二、主要业绩

1、按照国保单位“四有”要求积极开展文物保护工作按照国保单位“四有”要求积极开展文物保护工作。

2、认真做好侵华日军淮南罪证遗址保护与展示利用工程（一期）建设工作并顺利通过省局专家组验收。

3、做好文物征集工作。淮南市大通万人坑教育馆通过多种渠道积极征集抗战时期文物和淮南早期煤矿史料。

第三章 发展目标

建立长效发展机制，着力提升管理水平；构建科学高效的藏品管理与保护机制；策划和引进高质量陈列展览；文博人才队伍结构不断优化，学术研究水平再上新台阶；提升公众服务意识，拓展社会教育功能；开展数字化、智慧化博物馆建设；文化创意产品体系逐步形成，将淮南市大通万人坑教育馆建设成为具有地方特色和区域影响力的现代化博物馆，努力向国家二级博物馆的目标迈进。

第四章 发展任务

一、完善法人治理结构。推动淮南市大通万人坑教育馆组建理事会、监事会，实现博物馆管理模式的创新；建立健全各项规章制度，完善绩效评价体系，不断提升管理水平。

二、基础设施与安全保障

1、做好侵华日军淮南罪证遗址安防工程、消防工程的实施工作。上述两项工程已通过国家文物局审批，正加紧推进工程建设，力争尽快完成工程建设，为文物安全提供有力的保障。

2、积极准备侵华日军淮南罪证遗址防雷工程的申报工作。防雷工程属于“三防”工程之一，对文物本体的安全保护起着至关重要的作用，本着科学、合理、节约的原则，对侵华日军淮南罪证遗址群的文物本体做好防雷工程方案设计工作，并积极向上级部门申请专项资金。  

三、文物管理与保护

1、积极推进淮南市大通万人坑教育馆馆藏预防性保护项目的实施工作。淮南市大通万人坑教育馆馆藏文物预防性保护项目方案已通过省厅审核，下一步将积极推进工程的落地实施，并且保证施工质量，以改善文物保存及展示的硬件条件。

2、进一步推进侵华日军淮南罪证遗址万人坑保护展示工程落地实施。该工程前期方案设计经费已下达，将敦促方案的设计，以及工程实施的相关工作。

3、推进侵华日军淮南罪证遗址保护修缮工程（二期）的实施。在一期工程结束后，仍有五处遗址未能进行保护修缮工作，下一步将抓紧申报二期修缮工程，对剩余五处文物本体进行维修保护，确保文物本体长久安全。

四、陈列展览

1、推进基本陈列展览提升项目。我馆基本陈列展览——《铭记历史 珍爱和平——日军侵占淮南煤矿罪证陈列》是2015年时进行布展，为迎接2025年抗战胜利80周年,将对展陈进行升级改造。

2、建立馆际展览项目的交流机制和平台。整合馆际藏品资源，建立博物馆之间借展、联展、巡展合作机制。拟引进的馆际交流展览，以弥补本馆藏品缺项或不足，丰富临时展览内容，每年将推出临展6个，以满足公众对展陈多样化的需求。

五、科学研究

以淮南市革命文物为核心，以馆藏文物为依托，加强藏品研究和纪念馆相关学术研究。建立跨学科、跨部门的科学研究合作机制，整体提升科研能力。 力争每年在省级刊物中发表与本馆业务工作相关的学术论文1-2篇  ，不断提升自身科研能力。  

   通过参加学术会议、论坛等多种形式的学术交流活动，尤其是重要的学术会议，关注学术前沿，拓展研究视野，提升我馆的科学研究能力、学术地位和社会影响力。加强与省内外其他文博单位、高等院校、科研机构的横向合作，派遣交流访问学者，开展多方面稳定持续的学术交流和业务活动。

六、服务与教育

不断提升纪念馆的接待能力和条件，细化服务内容，为观众提供互动交流、咨询留言、在线访谈和网上调查等公众服务栏目，探索建立公众满意度指标和反馈机制。深入开展观众调查和观众行为分析，每年针对重要展览和服务项目开展针对性的专项观众调查。加强志愿者队伍建设，拓展志愿者服务深度和广度，稳定志愿者队伍。尤其是充分利用大学生假期实践的平台，做好相关制度以及工作内容的设置。吸引社会知名人士加入博物馆之友，尤其是新媒体从业者等具有较强网络影响力的人士，以此扩大影响力、增强社会关注度。

积极开展业务培训，提升讲解员讲解水平，增加双语讲解;积极利用网络平台，增加线上讲解服务。

加强流动博物馆建设，推动展览陈列进乡村、进社区、进学校、进军营、进企业。强化文教结合，深化与教育机构合作，建立长期有效的馆校联系制度。每年各种类型社交活动不少于60场。

七、数字信息化建设

1、推进数字展馆建设。逐步完成馆藏珍贵文物的藏品数据库建设工作，初步完成珍贵文物的影像数字采集工作。加强馆藏文物的信息采集与加工。建立藏品管理工作支持系统，推进藏品管理的规范化、自动化和智能化。

2、增加纪念馆售检票系统、智能手机自助导览系统、多媒体互动展示系统等一批旨在进一步提升为观众服务的数字化系统。

八、人才队伍建设 

提升工作人员素质，努力造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化博物馆工作人员队伍。强化纪念馆工作人员任职学历标准、专业背景和品行要求，建立纪念馆工作人员上岗培训制度。深化纪念馆事业单位人事制度改革，健全以业绩为依据、以能力为导向的博物馆人才评价、选拔和激励机制。

创新人才培养方式，健全人才教育培训机制，通过定向培养、在职进修、交流访问等多种形式培养高素质专业人才。加强专业技术人员的继续教育，鼓励和支持参加各种形式的学历教育、职业资格培训，充实业务知识与技能。实施高层次人才引进计划，为博物馆事业创新发展提供有效支撑。鼓励优秀人才脱颖而出，加大对相关领域领军人才、中青年骨干创新人才培养力度。

九、文化创意 

着眼社会公众需求，深入挖掘馆藏文物资源的价值内涵和文化元素，吸引社会力量深度合作，广泛应用多种载体和表现形式，开发艺术性和实用性有机统一、适应现代生活需求的博物馆衍生品和文化产品，打造具有区域特色，有广泛影响力的创意品牌。利用微信、微博、全国各类文化博览会及新闻媒体等扩大博物馆文化创意产品的宣传力度，让具有纪念馆特质的文创产品深入人心，实现“把博物馆带回家”。

第五章 实施保障

一、制度保障 

以《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆条例》为准绳，严格按照相关条例和其他地方性规章制度，根据博物馆事业的发展需求，完善博物馆各项管理制度。贯彻落实文化和旅游部，国家、省、市文物局的相关文件精神，使纪念馆各项业务工作在法律的保障下顺利开展。

二、组织保障 

合理确定部门分工，建立健全相关工作协调机制。领导班子要切实加强对《规划》实施的组织领导，将《规划》作为制定纪念馆年度工作要点和工作计划的主要依据，牵头推进《规划》实施和相关措施的落实。各部门应明确职责，密切配合，认真组织落实，形成工作合力，有序推进各项工作。

三、人才保障 

加强人才队伍建设，建立结构合理、整体素质优良、高效务实的工作团队，建立起能进能出、能上能下的人才流动机制，保障人才成长，稳定人才队伍，优化人才结构。

四、经费保障  

积极争取上级主管部门资金支持和本级财政经费投入，增加本馆的运行经费；开源节流，重点保障主要业务经费，积极争取财政专项和其他重大项目支持；注重经费使用效率和绩效评价，加强经费使用的监管力度。